С настоящото отворено писмо бих искал да изразя своето становище, относно действията на ръководената от мен общинска администрация, свързани с решаването на казус, предизвикан от установения незаконен строеж „Пристройка на жилищна сграда-фурна и магазин за хранителни стоки – изграждане на втори жилищен етаж”, намиращ се в с. Долен. Горецитираният строеж е изграден в имот, собственост на Николай и Румен Камберови, но северната му част излиза извън границите на УПИ, отреден за имота. Това е основанието главният архитект на Община Златоград да бъде в невъзможност да презавери виза за проектиране на втори етаж. С последвалите действия, изразени с подаване на искане за изменение на ПУП и впоследствие оттегляне на същото искане, Румен и Николай Камберови, по недвусмислен начин, изразяват отказ от намерението си за строителство. Въпреки това, строежът по обекта, за който липсват строителни книжа, продължава. В резултат на жалби за проверка на извършващ се незаконен строеж, се стига до издаване на моя заповед за спиране на незаконното строителство, както и на Заповед на Началника на РДНСК-Южен централен район, с която е наредено на Николай и Румен Камберови да премахнат незаконния си строеж. Бих искал да обърна внимание и на факта, че процедурата по премахване на незаконно строителство, започната преди последните промени в ЗУТ от 2014 г., е в изключителната компетентност на ДНСК, чрез РДНСК – гр. Смолян. От момента на констатиране на незаконното строителство (края на 2011 година) Общинска администрация Златоград непрекъснато изпраща писма за спиране на строежа до изясняване на обстоятелствата. Несъобразяването с предписанията на Общинска администрация допълнително утежнява казуса и създава ситуация, която за сем. Камберови е несправедлива, но от местната власт се изисква прилагане на разпоредбите на действащото законодателство. В действителност пристройката представлява единствено жилище за две семейства – тези на Румен и Николай Камберови и нейното премахване създава масово социално напрежение сред жителите на с.Долен. При създалата се ситуация на констатиран незаконен строеж търсих варианти за преодоляване на възникналото социално напрежение в село Долен. Ясно съзнавам, че законодателните промени изискват време, за да бъдат направени. Но като представител на местната власт, защитаващ интереса на местната общност, съблюдавайки правилното прилагане на законите на Република България, отправих предложение за такива законодателни промени, които да обследват възможността за получаване на траен статут на строежи, изградени в собствен имот, незастрашаващи чужда собственост, отговарящи на строителните норми. Понеже горецитираният строеж не е в противоречие с установените параметри на застрояване, съгласно влязъл в сила ПУП, целесъобразно би било подобен вид строежи да не бъдат определяне като незаконни по силата на чл.225 от ЗУТ, а да се третират като строежи, за които може да се приложи режим на обследване, съгласно разпоредбите на чл.224 от ЗУТ. Още повече, ако изграденият строеж не застрашава обществения интерес и е подходящ по местонахождение, какъвто е случаят в с. Долен.
В допълнение към гореизложеното прилагам хронология на действията, довели до принудителното изпълнение на Заповед на РДНСК.
С уважение,
МИРОСЛАВ ЯНЧЕВ
Кмет на Община Златоград
Хронология на действията, довели до принудителното изпълнение на Заповед на Началника на РДНСК- Южен централен район за премахване на незаконен строеж: „Пристройка на жилищна сграда-фурна и магазин за строителни стоки-изграждане на втори жилищен етаж”
По повод постъпили в Общинска администрация Златоград и РДНСК сектор Смолян жалби, с Вх.№ 94-00-2916/03.10.2011г., Вх.№ 94-00-3086/13.10.2011г., Вх.№ 94-00-3208/27.10.2011г., Вх.№ 94-00-3636/09.12.2011г., Вх.№ ЗЛ-171-01352/05.10.2011г., всичките от жител на село Долен, Община Златоград, за започнало незаконно строителство на втори жилищен етаж от Светлана Ангелова Петрова, служители на Общинска администрация Златоград извършват документална проверка и обстоятелствена проверка на място. На проверката е констатирано следното: В УПИ ХІV-149, кв. 20 по плана на село Долен, Община Златоград, собственост на Румен и Николай Василеви Камберови, съгласно нотариален акт №69 от 15.07.1997г., над стоманенобетонова плоча на „Пристройка на жилищна сграда-фурна и магазин за строителни стоки-изграждане на втори жилищен етаж” е изграден втори жилищен етаж с размери в план 13.00м/11.00м. Изградени са външни преградни зидове от тухлена зидария на варовоциментов разтвор, с дебелина на зида 0,25 м. и височина на етажа 2,60м. Направен е кофраж-плоча. Строителството се извършва без необходимите строителни книжа, за което е започната процедура по чл. 222а и чл. 224, ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). За установяване състоянието на извършения строеж са съставени следните документи: Констативен акт №6/26.10.2011г. на длъжностни лица от Общинска администрация Златоград и Констативен акт № 3/07.03.2012г. на Регионален отдел „НСК” Смолян към РДНСК – Южен централен район. Въз основа на констатациите, на основание чл. 225, ал. 1 от ЗУТ, е издадена Заповед № ДК – 02-ЮЦР-144/22.05.2012г. на Началника на РДНСК – Южен централен район, с която е разпоредено да бъде премахнат незаконен строеж „Пристройка на жилищна сграда-фурна и магазин на строителни стоки-изграждане на втори жилищен етаж”, находящ се в урегулиран поземлен имот /УПИ/ ХІV-149, кв. 20 по плана на с. Долен, Община Златоград, Област Смолян, с извършители Румен Василев Камберов и Николай Василев Камберов. Цитираната по-горе заповед за премахване е влязла в законна сила и до извършителите на незаконния строеж е изпратена покана за доброволно изпълнение. След изтичане срока за доброволно премахване, е извършена проверка на място от РДНСК – Смолян при РДНСК ЮЦР и е установено, че строежът не е премахнат. Предвид това и във връзка с изпълнението на Заповед №ДК-02-ЮЦР-144/22.05.2012г. на Началника на РДНСК ЮЦР, РДНСК – Смолян извършват предварително проучване на принудителното изпълнение на премахването на незаконния строеж. Сключен е Договор, с който на „Инвестстрой” ЕООД е възложено извършване на принудителното изпълнение на влязлата в сила Заповед на началника на РДНСК ЮЦР. Действащият подробен устройствен план за УПИ ХІV-149, кв. 20 по плана на с. Долен, отреден за имота, собственост на Николай и Румен Василеви Камберови, е одобрен със Заповед №442/22.10.2002г. на Кмета на Община Златоград за изменение на ПУП с. Долен за УПИ ІХ- Кметство, Здравна служба, ресторант, магазин и читалище. Поземленият имот 149 се изключва от УПИ ІХ и за същия се обособява УПИ ХІV-149, кв. 20 по южна имотна граници, с определен начин на застрояване. Със Заповед №358/17.07.2008г. на Кмета на Община Златоград е одобрен ПУП-ПР (Подробен устройствен план-план за регулация) за УПИ ІХ- Кметство, Здравна служба, ресторант, магазин и читалище. От УПИ ІХ се образуват: УПИ ХІV-149- Търговски нужди, УПИ ХV-Здравна служба, УПИ ІХ-Кметство, ресторант, магазин и читалище и тупик, с цел обслужване на УПИ ХV-Здравна служба и УПИ ХІV-149- Търговски нужди. Заповед №358/17.07.2008г. на Кмета на Община Златоград е надлежно обявена и е влязла в сила. В същата заповед, изграденият първи етаж на търговската сграда е заснет и в своята северна част излиза извън УПИ ХІV-149-Търговски нужди и настъпва северната регулационна линия. В тази връзка с молба с Вх. №94-00-2918/03.10.2011г. Румен и Николай Василеви Камберови са поискали изменение на ПУП за УПИ ХІV-149- Търговски нужди. С молба с Вх. №94-00-3005/07.10.2011г. Румен и Николай Василеви Камберови оттеглят молба-искане за изменение на ПУП за УПИ ХІV-149- Търговски нужди. С молба с Вх. №94-00-3315/08.11.2011г. Светлана Ангелова Петрова (пълномощник на синовете си Румен и Николай Василеви Камберови) е поискала одобряване на проект и издаване на разрешение за строеж за „Надстройка на фурна за жилище” в УПИ ХІV-149- Търговски нужди. Искането е разгледано на заседание на ЕСУТ (Експертен съвет по устройство на територията) при Община Златоград – Решение №5 по Протокол №13/01.12.2011г. С писмо с Изх. №94-00-3315-01/19.12.2011г. до Светлана Ангелова Петрова е изпратено Решението № 5 по Протокол №13/01.12.2011г. на ЕСУТ за сведение и изпълнение. С молба с Вх. №94-00-621/06.03.2012г. Светлана Ангелова Петрова иска да й бъдат върнати проектите, вследствие на което същите са предоставени срещу обратна разписка. От изписаната по-горе хронология във връзка с предприетите действия на Общинска администрация Златоград, по отношение съдействие за изготвяне, одобряване и издаване на разрешение за строеж, е видно, че спазвайки Административнопроцесуалния кодекс, Закона за устройство на територията и подзаконовите нормативни актове за прилагането му, Общинска администрация Златоград е действала съобразно законово регламентираните срокове, отчитайки и исканията на жителите на Община Златоград.