Областният управител Недялко Славов представи Южен централен район (ЮЦР), чийто Съвета за развитие председателства в периода 01.07-31.12.2019 година, на проведения в София семинар за политически диалог на високо ниво на тема „Децентрализация и регионализация в България: Уроци от международния опит и препоръки за България“. Форумът беше открит от заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството Деница Николова. Мероприятието се организира от Министерството на регионалното развитие (МРРБ) в партньорство с Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) в изпълнение на проект „Преглед на многостепенното управление – как многостепенното управление и децентрализацията да бъдат успешни за регионалното развитие в България“. Участниците в политическия диалог обсъдиха представения международен опит и добри практики, както и варианти за прилагането им в България.

По време на семинара областният управител на област Смолян Недялко Славов представи гледната точка на областни управители относно процеса на регионализация.

„Осъзната е необходимостта от адекватно второ ниво на управление на процесите, което да има водеща роля за решенията и инвестициите, които се осъществяват на територията на регионите, с оглед на това да се намира най-подходящото решение за потребностите на региона за по-ускорено развитие. Това предполага съответната отговорност и капацитет, който към момента не е стопроцентово налице, но би могъл да се подобри значително до 2020 година, в синхронизирана работа и с помощта и на централните и регионалните отдели на МРРБ.“, каза областният управител Недялко Славов, като обърна внимание, че моделът, който досега се прилага е изчерпан и няма да даде по-различни резултати, ако продължи да се прилага в бъдеще.

„Създаването на капацитет на Регионалния съвет за развитие (РСР), съобразно приетите сценарии трябва да бъде основен и осъзнат ангажимент на правителството и областните управители, и на общините. Този процес трябва да бъде в синхрон с централните звена и управляващи органи по съответните програми и да е съпътстван от тяхната подкрепа, а не съпротива, т.е. трябва да има институционално сътрудничество.“

Славов обърна внимание, че ролята на областните управители е важна, защото те притежават ключови предимства – близо са до хората, а мястото им в управленската структура на държавно управление предполагат разпознаваемост, познаване на специфичните проблеми в регионите, добро административно взаимодействие с държавните институции и общини, възможност за взимане на балансирани решения в полза на няколко общини, активна роля и в досегашната работа на РСР.

„Категорично е моето становище, че териториалния подход трябва да е съобразен не толкова с административни граници, а с обща специфика и проблематика. Тук бих дал като пример решение, което е взето в ЮЦР, а именно обособяване на регион „Родопи“, като целеви подрайон за инвестиции. Това е партньорско сдружение между 41 общини от петте области.“

Славов подчерта необходимостта от комплексен подход за насърчаване на регионалните инициативи и партньорства, като неотменим ангажимент, но съпътстван с осигуряване на необходимия ресурс за тяхното изпълнение. „Да се насърчават активните региони, там където е налице желание и конкретен напредък, да се осигури подкрепа незабавно. Решенията на РСР по ключови въпроси да бъдат обезпечени с „бърза писта” на придвижване в централните институции, да имат ясна пътна карта и да са на отчет на ниво вицепремиер или министър, с ясни механизми за финансиране и реализиране.“

„При всички случаи в правомощията на новите райони трябва да бъдат включени ангажименти по подбора, консултирането и реализацията на проекти, които допринасят пряко за развитието и растежа в региона, дават стойност и се приемат добре от хората. Същевременно ролята на РСР е да преценя и тяхната ефективност и възможност за генериране на допълнителен икономически растеж.“ Славов наблегна, че в новите оперативни програми трябва да има специални мерки, насочени към най-изостаналите райони. „В регионите с най-големи проблеми са необходими стратегически решения.“

„Партньорствата, които са създадени за кандидатстване по определени проектни идеи, задължително преминават за положително становище от РСР, като съвета дори би могъл да препоръчва промяна в конкретната проектна идея, която да прави проекта по-добър, по-ефективен, пригоден в максимална степен на регионалните потребности.

Същевременно на ниво регион би следвало да се делегират правомощия за финансиране на проекти от специфично значение за региона, които да насърчават местни партньорства и решават специфични проблеми на територията, и тук РСР играе ролята на управляващ орган или междинно звено. Подборът на проекти следва да е предхождан от етап, на който се изготвя анализ и стратегия.

Добре би било изграждането на капацитет на регионите да е едновременно и за шестте региона, т.е. да е налице равен старт, но ресурса да не бъде резервиран по региони, а да бъде насочен там, където има готовност да бъде разпределен по конкретни проектни идеи.

Конкретно за ЮЦР, РСР е взел решение за определяне на Родопите като пилотен планински район за развитие през настоящият и следващ планов период. В контекста на опита и желанието за преодоляване на изостаналостта в тази територия е важно да се осигурят възможности за догонващо финансиране на изостанали райони.“

Областният управител Недялко Славов изказа становище как да бъде структурирано управлението на регионите.

„Време е да се започне смело въвеждането на нов модел, но калибрирането му ще бъде продължителен и дългосрочен процес. Всяко закъснение може да бъде необратимо и фатално.“, каза в заключение Славов и увери, че областните управители ще подкрепят този процес, съзнавайки необходимостта от по-адекватна регионална политика.